“什么都在漲,公交票價(jià)不能漲;政府的補(bǔ)貼有缺口,也很難兌現(xiàn),我們只能向司機(jī)‘精打細(xì)算’?!币患夜黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人的一番話,道出了一個(gè)不容回避的事實(shí):政府未能理順公益性與市場(chǎng)化的關(guān)系,導(dǎo)致了眾多城市公交目前共同面臨的尷尬。
公共交通承擔(dān)普遍服務(wù)的責(zé)任,其公益性是第一位的,這似乎已經(jīng)成為共識(shí)。全世界的公交都是政府補(bǔ)貼的,我國(guó)在這方面,意識(shí)雖有所覺(jué)醒,以北京為代表的部分城市也已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,但更多的城市還停留在認(rèn)識(shí)階段,并未落到實(shí)處,就更談不上補(bǔ)貼的科學(xué)性了。羨慕北京的不少,但同時(shí)緊跟著的一句話就是,我們不能和北京比!
南方沿海城市某公交企業(yè)一位負(fù)責(zé)同志無(wú)奈地說(shuō),明明我們的盈虧平衡點(diǎn)是每人次1.43元,但政府定價(jià),就是1元。按道理虧損的部分政府就要給補(bǔ)貼,但到現(xiàn)在,從未完全到位過(guò);北方某市,一位交通局長(zhǎng)興沖沖地走出了市政府,因?yàn)樗诵校?jīng)過(guò)與市長(zhǎng)的“艱苦談判”,今年拿到的公交補(bǔ)貼比預(yù)想的心理底線高出了不少;東部某市,公交公司因新開(kāi)的一條線路一直虧損而不斷減少班次,引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的一場(chǎng)大討論,公交公司滿肚子的苦水,因?yàn)檠a(bǔ)貼不到位,他們實(shí)在是虧不起了……
城市公交‘公益性’,其實(shí)并不是一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題,更多體現(xiàn)出的是一個(gè)政策性的問(wèn)題?,F(xiàn)在的公交企業(yè),像是混合了政府和企業(yè)功能的奇怪公司,是公共服務(wù),公眾卻不滿意;是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),企業(yè)都忙著填飽肚子,當(dāng)公益性被市場(chǎng)‘綁架’,這種局面就成為現(xiàn)實(shí)。
有時(shí)候,一些政府決策層面的認(rèn)識(shí)是“搞好了,就不怕沒(méi)有錢發(fā)”;但企業(yè)面臨的大難題則是“沒(méi)有錢,事情就搞不好”。
作為地方事權(quán)的重要領(lǐng)域,我們?cè)谶駠u北京上百億真金白銀補(bǔ)貼公交做法的同時(shí),更多的希望是各個(gè)城市政府能真正落實(shí)到行動(dòng)中。讓公交這匹馬兒跑,就要給它草!